破局：纪委书记 第1319章 发展雏型

另外，乔岩还了解到，由于松岳山是云谷河的发源地，已经认定为国家级水源保护区和国家级湿地公园，压根不能开发，所以，发展旅游是死路一条。

旅游不能开发，农业干不过临江，乔岩对雄关县的定位首先否定刘昌明提出的发展思路。这条路可以走，但不能举全县之力规模发展。别人的成功不能复制，其他县走过的失败之路是血淋淋的教训，更不能重蹈覆辙。

那走什么路呢，乔岩到现在还没有完整的思路，但发展方向已有了雏型，那就是走出南江省，向隔壁的东岭省要产业要出路。

雄关县在南江省的地理位置太劣势，地处东南边陲，距离省城太遥远，就是云清市也看不起这块味如嚼蜡的贫瘠之地，搞什么产业也不带一起玩，总是被遗忘。

但换个方向看就不同了，距离东岭省第二大城市棠州市只有七十多公里，如果高速直达，半个多小时即可抵达。该市是老牌的工业基地，重工业有钢铁冶炼、煤焦化工、汽车制造、生物化工等，轻工业有服装加工、食品制造、电器生产等。最近几年又向高精尖产业发力，什么生物科技、新材料产业、航天科技、智能制造等等，光一个市就有完备的工业基础产业，云清市在人家面前比起来，还不及一个县的生产总值。

背靠这么牛逼的城市，雄关县哪怕是捡起人家吃剩的，不一定能过上富足的日子，最起码能填饱肚子。

雄关县的近邻福川县，棠州市把工业产业园搬到了该县，境内有三座钢铁厂、两个造纸厂以及一个汽车装备生产公司，还有航天军工生产基地，去年地区生产总值高达四百多亿，财政收入达到六十二亿，让人羡慕且眼红。

仅仅是一河之隔，发展差距就如此之大。只能怪雄关县没出生在好家庭，自己爹妈还是刚解决了温饱，那像福川县有个财大气粗的好爹。要是当年把边界线稍微偏一点，划进东岭省，可能境遇会发生天翻地覆的变化。

乔岩想，要是认棠州市当干爹，抱上这条粗腿，把碗里吃剩的边角料肥肉丢几块，足以让雄关县脱贫。

可是，棠州市认这个干儿子吗？要让亲爹云清市知道了，又会作何感想？自家的饭不吃，跑到人家门口讨食。管不了那么多了，先填饱肚子再说。能给自家节约了粮食，那也是本事。

要想与棠州市建立联系，高速公路出入口必须打通，这是先决条件。而且，就在与福川县紧挨着的那块空地上发展，名字都想好了，云谷湾产业园。将来建成后承接棠州市的部分末端或上游产业，以此融入棠州经济圈。也只有工业，才能让雄关县的经济起飞。

乔岩越想越激动，决定年后要去福川县、万家岭区调研，如果可能的话，再拜访一下棠州市。先探探路，再确定如何发展。

正寻思着，方彬敲门进来道：“乔书记，财政局局长韩雪松过来了。”

乔岩坐起来道：“让进来吧。”

不一会儿，韩雪松提着公文包进来了，微微鞠躬道：“乔书记好。”

乔岩打量了一番，韩雪松个头矮小，其貌不扬，长相有些猥琐，三角眼鹰钩鼻，笑起来上嘴唇能贴到鼻尖上。虽说不能以貌取人，但眼缘很重要。有些人仪表堂堂，自带正气，给人感觉很舒服。而有的人，贼眉鼠眼，一脸奸相，很容易脸谱化，就像看京剧，演员一出来就知道谁是好人谁是坏人。

财政局作为一个县最要害的部门，能坐到这个位置上的人自然不能小觑。能力水平什么的都不重要，看的是背后的金主和复杂的关系网。

刘昌明主政雄关县三年多，听外界说很少调整干部，但一些要害部门全部换成了他自己人。突然将其调整，有些措手不及，估计很多烂账还来不及处理。

乔岩指了指沙发，韩雪松缓缓坐下，赶忙从衣兜里掏出烟递上，点燃恭敬地道：“乔书记，来了雄关县还适应吗？”

乔岩淡然一笑道：“才来了第三天，还没来得及适应，不过之前已经待了小半年了，韩局长不知道吧？”

韩雪松赶忙道：“您从南江大学到我们穷乡僻壤来支教，全县人民都知道。说实话，我真心敬佩您，说明您与雄关县早就结下了不解之缘，这是命中注定的缘分啊。”

如此生硬的马屁，乔岩没有接茬，直截了当道：“叫你过来，我想了解下全县的财政情况。不能有任何隐瞒，必须一五一十告诉我实情。”

韩雪松从公文包里取出一沓厚厚的资料，放到面前道：“知道您要来，我们加班加点把全县财政近五年的情况整理了一套，全部是真实的，不敢有任何隐瞒。”

乔岩摊开翻了翻，上面是一份汇报材料，下面全是各类财务报表。拿起汇报材料一边翻一边道：“你说你的，我看我的。”

韩雪松清了清嗓子道：“乔书记，我先总体说一下吧，县财政平均每年收入约八千多万，一般性公共收入对半，不到五千万。其中，转移性收入占大头，多数为上级拨款。税收、行政事业单位收费以及国有资源有偿使用收入只占到百分之二十。”

“财政支出主要有四大类，公共支出占比在百分之七十左右，经济支约百分之二十，剩下的偿还债务以及转移支付。公共支出工资福利占大头，教育医疗民生等支出也不在少数，照现在的财力机关运转都困难，更别说其他的……”

乔岩打断道：“等等，经济支出才占百分之二十，那六个多亿的欠款是怎么来的？还有，机关职工工资既然上级统筹了，那为什么还欠着？”

韩雪松眨动着眼睛，半天道：“乔书记，这些年搞了不少基础设施建设，实施了一些民生工程，这些都是必要性支出项目……”